Fondaco profilo di Venezia

14. Marghera: osservata speciale

Monitoraggio degli assetti produttivi e proprietari a Marghera
(Sito di Interesse Nazionale ex L. 426/99)

Il COSES è stato tra i soggetti che hanno maggiormente contribuito a definire il quadro analitico di input per la stesura della Variante PRG per la zona industriale di Porto Marghera (1994), approvata nel 1999 (area di riferimento, sub aree 1 e 2, cfr. fig. 1).
Recentemente, l'Amministrazione comunale ha rinnovato l'obiettivo di ridefinire/aggiornare il monitoraggio dell'area industriale secondo criteri che privilegino, innanzi tutto, la messa a sistema delle informazioni già esistenti accumulate fino ad oggi.

Tale monitoraggio era stato avviato dal COSES, appunto, in occasione della predisposizione della VPRG relativa all'area. L'attività, confluita poi all'interno del Progetto OPEN aveva principalmente riguardato:

individuazione delle aree e perimetri aziendali
censimento delle attività presenti, che utilizzano le aree
utilizzi funzionali insistenti sulle aree
individuazione dei parametri che descrivono le aziende presenti.

fig. 1 - Inquadramento territoriale dell'area da indagare suddivisa per sub aree - COSES 2003

Obiettivi dell'attuale progetto (di aggiornamento e ridefinizione) sono:

definizione del perimetro delle aree aziendali (cfr. fig. 2);
identificazione delle proprietà;
individuazione degli utilizzatori;
identificazione della funzione svolta;
definizione degli usi attuali delle aree, utilizzate o meno;
descrizione delle dinamiche in atto, trasformazioni fisiche e funzionali;
aggiornamento Archivio Istanze edilizie Porto Marghera. Tale Archivio è stato predisposto dal COSES nel 1994, implementato negli anni successivi dall'Assessorato Urbanistica sede di Mestre-Marghera. L'aggiornamento, a tutto 2002, è stato portato a termine di recente dal COSES

Tutte le informazioni rilevate saranno riferite all'anno in corso (2003). L'individuazione delle specifiche proprietà relative alle porzioni catastali - in cui, spesso, ogni area è frazionata - saranno reperite tramite visure catastali acquisite attraverso il web (messo a disposizione dall'Assessorato Urbanistica Comune di Venezia, in convenzione con l'Amministrazione dello Stato. I dati reperiti saranno integrati nel sistema informativo).
Obiettivo principale dell'attività in corso è quindi la ricerca l'introduzione nello strumento informativo dei parametri catastali relativi alle aree aziendali individuate.
Si tratterà, inoltre, di effettuare una rilevazione sistematica e puntuale sul campo riguardante utilizzo delle aree, aziende presenti, ecc.

fig. 2 - Porto Marghera: perimetrazione attuale aree aziendali - COSES 2002

Il tema, definito dall'individuazione delle aziende utilizzatrici e dagli utilizzi delle aree di Marghera, rimane tuttora limitato all'aggiornamento nell'area della VPRG Porto Marghera. Tuttavia, è attualmente oggetto di valutazione l'estensione dell'area di indagine secondo quanto indicato nell'ambito definito dal Sito di Interesse Nazionale (ex L. 426/99).
Il primo aspetto di sviluppo dello strumento informativo è, proprio, che l'ambito territoriale di riferimento sia esteso dalla zona industriale alle zone limitrofe. Nella fig. 1 l'area è stata suddivisa in sub aree allo scopo di frazionare l'operatività del potenziale rilievo.
La cartografia da utilizzare, sia CTCN, sia individuazione dei perimetri aziendali, sia mappe catastali (immagini raster), sono già in possesso del COSES e fornite da Ufficio SIT - Settore Urbanistica, Comune di Venezia.
Dato l'elevato interesse sui destini dell'area e la necessità di disporre di elaboratori di analisi aggiornati i soggetti coinvolti fanno capo agli Assessorati: Ambiente, Urbanistica, Attività produttive, Tributi, Statistica e Patrimonio. Inoltre, sono stati coinvolti (solo in via preliminare) l'Ente Zona Industriale di Porto Marghera, l'Autorità Portuale di Venezia - per l'apporto conoscitivo che possono fornire nelle rispettive aree di competenza territoriale e funzionale.

fig. 3 - Porto Marghera: stato delle occupazioni delle aree - COSES 2002

I risultati conseguiti finora (aprile 2003) sono:

istruttoria relativa ai materiali pregressi disponibili per avviare il monitoraggio;
ricognizione dei soggetti (principalmente di carattere tecnico) che nel periodo 1994-2002 abbiano prodotto materiali utili ai fini di descrivere aree e trasformazioni avvenute/in corso (cfr. fig. 3);
valutazione delle fondamentali modifiche funzionali dell'area, dell'utilizzo dello spazio e delle infrastrutture e delle logiche insediative;
resoconto dello stato di fatto attuale, desumibile dai dati raccolti, dalle trasformazioni avvenute e da quelle in atto;
integrazione delle informazioni raccolte e/o rilevate in un unico strumento informativo;
attualizzazione dell'Archivio Istanze edilizie Porto Marghera al dicembre 2002, sulla base di quanto messo a disposizione (software e dati) da Assessorato Urbanistica, sede di Mestre-Marghera;

Il prodotto finale sarà rappresentato dall'integrazione delle informazioni raccolte e "mappate" all'interno del Sistema Informativo.

Oltre all'estensione del rilievo oltre la zona industriale propriamente detta, sarà importante definire assieme all'Amministrazione comunale, il possibile iter procedurale in grado di garantire un aggiornamento costante dello strumento di monitoraggio. Ciò al fine di consentirne l'utilizzo per reali e contingenti attività amministrative e non limitarne la finalità a fotografia statica del territorio.
Crediamo che le potenzialità offerte da uno strumento, che permette di localizzare puntualmente i soggetti utilizzatori degli spazi e la struttura proprietaria, siano importanti nella misura in cui tutti i soggetti coinvolti concorrono a definirne il quadro analitico e lo condividono. Lo stesso quadro diviene input per le strategie e la gestione dell'area, ovvero per il "semplice" controllo sistematico delle trasformazioni ed una valutazione di congruenza con le direttive indicate dall'Amministrazione.

Osservatorio
Porto Marghera

Il lavoro presentato in questo capitolo è a cura di Pierpaolo Favaretto. Per ulteriori approfondimenti si rimanda ai documenti di progetto e ricerca e alle prime risultanze (cfr. Doc. COSES n. 457/2003 di Aliprandi S. e Favaretto P.).