Tendenze e caratteristiche demografiche nel territorio
dell'Azienda Ulss 12


Cosa indaghiamo

Il contributo del COSES al volume a cura del Comune di Venezia: "Aggiornamento del Piano di zona dei servizi socio-sanitari dell'Aulss 12 veneziana" contiene alcune informazioni sulla base demografica e sui più noti indicatori sul mercato del lavoro, corredati da alcune riflessioni, al fine di fornire elementi di cornice utili nell'ambito della programmazione del Piano socio-sanitario dell'Aulss 12 (denominata qui anche area veneziana).
Le analisi del COSES mirano a descrivere, attraverso l'utilizzo dei principali indicatori, alcune dimensioni demografiche (popolazione residente, popolazione immigrata dall'estero, natalità, anziani, minori), del mercato del lavoro (disoccupazione totale, femminile, giovanile, occupazione) e ad esprimere qualche valutazione sulle tendenze evolutive.
L'evoluzione demografica, e più generalmente le trasformazioni che avvengono nel contesto sociale, comportano la necessità di aggiornamenti continui dell'offerta dei servizi sociali e sanitari che il Pubblico eroga alla collettività. Per area veneziana o territorio dell'Aulss 12 si intende l'area composta dai comuni di Venezia, Marcon, Quarto d'Altino e Cavallino. A sua volta l'Aulss 12 è divisa in 4 distretti sanitari: Venezia centro storico, (distretto 1), Venezia estuario con Cavallino (distretto 2), terraferma di Mestre compresa Marghera e Malcotenta ed escluso Carpenedo e Favaro (distretto 3) e, infine, il distretto 4 che include, oltre a, Carpendo e Favaro i comuni di Marcon e Quarto d'Altino.
I dati commentati nello studio sono presentati con dettaglio e riferimento temporale variabili a seconda del livello territoriale a cui sono disponibili le informazioni. In genere, comunque, i dati sono aggiornati al 2004. Per quanto riguarda il dettaglio territoriale, a volte è stato possibile svolgere l'analisi per distretto sanitario, in alcuni casi persino per quartiere del comune capoluogo, in altri ci si ferma al livello comunale.


Diamo i numeri

Il contributo del COSES inizia dall'analisi dei cambiamenti avvenuti tra i due ultimi censimenti da cui si evince il calo della popolazione verificatosi nonostante l'incremento della componente immigrata. La lettura dei dati più recenti, dopo il 2000, conferma l'andamento decrescente della popolazione malgrado la regolarizzazione degli immigrati avvenuta nel biennio 2002-2003. In virtù di questo evento l'incidenza dei "nuovi cittadini" ha raggiunto quasi il 5% della popolazione residente. La crescita della quota della popolazione anziana è una realtà registrata in tutto il paese; alla fine del 2003 nel territorio dell'Aulss 12 quasi un quarto della popolazione ha 65 anni e più, e quasi il 3% ha 85 e più anni. Di questi ultimi poco meno della metà vive sola.
Dall'altro estremo registriamo una quota dei minori del 13% sull'intera popolazione residente nell'Aulss 12, un contingente in aumento grazie ai tassi di natalità in crescita sostenuti anche dalle nascite degli stranieri, che in alcuni quartieri arrivano ad essere 1 ogni 5.
Sul fronte del mercato del lavoro tassi di disoccupazione piuttosto contenuti se paragonati a quanto si registra in media nel nostro paese, tassi di occupazione molto bassi soprattutto per la componente femminile: un problema di rilevazione (i dati sono quelli censuari riferiti al mese di ottobre) che penalizza le zone costiere oppure fenomeni di scoraggiamento che disincentivano la ricerca di lavoro? La questione rimane aperta.
Infine, si guarda alle prospettive, alle previsioni demografiche difficili a compiersi quanto più crescono i flussi migratori dei quali, va detto, non è noto il reale progetto migratorio e quindi la durata della permanenza e il livello di mobilità territoriale.

Le analisi condotte stimolano alcune riflessioni.
Cala la popolazione, un dato strutturale, una tendenza confermata anche negli anni recenti e solo mitigata dalle migrazioni dall'estero che portano nuove famiglie, più minori e più nati: questo è il quadro per Venezia, nulla di nuovo. Ma non è il quadro per gli altri comuni dell'Aulss 12 né per la Venezia non lagunare. Qui invece cresce la popolazione, un effetto però dovuto solo ai flussi degli immigrati. Cresce così l'incidenza degli stranieri sulla popolazione totale, cresce pure l'incidenza dei nati stranieri sul totale dei nati, nel quartiere di Mestre centro ogni 100 bambini nati, 19 sono stranieri e a Marghera poco meno. Aumentano i minori stranieri sul totale dei minori, si è ormai a più del 4%. Le trasformazioni demografiche dipendono e dipenderanno sempre più dai contingenti delle migrazioni, dalla loro stanzialità e durata del progetto migratorio, dalla loro provenienza, dalla loro composizione per genere e caratteristiche delle famiglie. L'immigrazione è una realtà che richiede la progettazione di nuovi servizi tout court, si pensi agli sportelli per gli immigrati, ma soprattutto richiede l'apertura di nuove funzioni presso i servizi più generali. Pediatri, insegnanti, assistenti domiciliari, e più in generale servizi comunali e dell'Aulss si trovano ad offrire prestazioni e servizi a comunità di immigrati con le quali è difficile comunicare non solo per i problemi di lingua, ma anche perché rappresentanti di culture diverse con propri usi e costumi e, in questo contesto, il ruolo della mediazione non può ridursi a mero servizio di traduzione.
La complessità sociale è crescente, il benessere sociale è di gran lunga aumentato negli ultimi decenni, ma i bisogni sociali non sono diminuiti, sono solo mutati e aumentati. Basti pensare che una volta il povero era colui che non aveva mezzi di sostentamento, era il barbone di strada, ora il povero è colui che non ha un reddito uguale o superiore ad una certa soglia stabilita sulla base di parametri che tengono conto degli standard minimi del vivere oggi. Nell'insieme dei poveri possiamo così trovare, oltre ai senza fissa dimora che dormono all'aperto o nei dormitori e mangiano alle mense, lavoratori con stipendi da fame (working poor), disoccupati che non riescono a trovare lavoro, pensionati che non arrivano a fine mese, immigrati espulsi dal sistema produttivo, etc.. I paradossi dello sviluppo economico sono questi e l'altra faccia della medaglia è rappresentata dal calo delle risorse per le politiche di welfare.
Il progresso ha ai suoi vantaggi, viviamo tutti più a lungo, ma abbiamo tutti meno tempo per seguire i nostri anziani e i nuclei familiari hanno sempre più dimensioni ridotte. È venuta a mancare la rete familiare che sosteneva l'anziano nelle fasi più avanzate dell'invecchiamento. Si ricorre agli immigrati ('badanti') se tutto va bene, forza lavoro che costa molto meno di quella autoctona, ma che costa comunque troppo quando è su una pensione minima che devi far stare la spesa. Anziani soli, un dramma.
Sta per finire il periodo delle pensioni retributive, inizierà quello delle pensioni contributive, impensabile farcela con pensioni che saranno assai lontane dall'ammontare dello stipendio: quale futuro ci attende?
Meno male che la pianificazione dei servizi sociali e sanitari è di brevissimo periodo e i dilemmi esistenziali servono solo a dar voce alle nostre inquietudini.



I principali numeri prodotti dall'analisi

Popolazione totale e stranieri - Incidenza dei cittadini stranieri
sul totale della popolazione residente nell'Aulss 12 Veneziana al 31/12/2004

Areapopolazione
residente
di cui
stranieri
incidenza (%)
stranieri
1S.Marco-Castello-S.Elena-Cannaregio38.3852.0015,2
2Dorsoduro-S.Polo-S.Croce-Giudecca 24.968 1.139 4,6
3 Lido-Malamocco-Alberoni 17.859 544 3,0
4 Pellestrina-S.Pietro in Volta 4.327 77 1,8
5 Murano-S.Erasmo 5.742 77 1,3
6 Burano-Mazzorbo-Torcello 3.465 30 0,9
8 Favaro-Campalto 22.827 668 2,9
9 Carpenedo-Bissuola 39.134 1.541 3,9
10 Mestre Centro 49.331 3.673 7,4
11 Cipressina-Zelarino-Trivignano 14.519 596 4,1
12 Chirignago-Gazzera 22.619 821 3,6
13 Marghera-Catene-Malcontenta 28.075 1.841 6,6
CENTRO STORICO 63.353 3.140 5,0
ESTUARIO 31.393 728 2,3
TERRAFERMA 176.505 9.140 5,2
TOTALE VENEZIA 271.251 13.008 4,8
Marcon 12.904 365 2,8
Quarto d'Altino 7.606 333 4,4
Cavallino Treporti 12.360 474 3,8
TOTALE AULSS 12 304.121 14.180 4,7
Fonte: elaborazioni COSES su dati Comune di Venezia e Istat


Nati - Incidenza dei nati stranieri sul totale dei nati al 31 dicembre
nell'Aulss 12. Anni 2000 e 2004

20002004
distrettitotale
nati
nati
stranieri
% stranieri/
totale
totale
nati
nati
stranieri
% stranieri/
totale
1 498 21 4,2 481 36 7,5
2 347 6 1,7 326 8 2,5
3 927 50 5,4 903 139 15,4
4 735 13 1,8 749 47 6,3
Aulss 12 2.507 90 3,6 2.459 230 9,4
Provincia di Venezia 6.924 205 3,0 7.378 661 9,0
Fonte: elaborazioni COSES su dati Comune di Venezia e Istat


Minori - Numero di minori residenti e incidenza (%) stranieri
nei comuni dell'Aulss 12 Veneziana nel 2000 e 2003
e numero di minori residenti stranieri al 2004

Comuni200020032004
totale
minori
di cui
stranieri
incidenza
%
totale
minori
di cui
stranieri
incidenza
%
stranieri
Cavallino Treporti 1.677 34 2,0 1.714 71 4,1 87
Marcon 2.018 26 1,3 2.092 55 2,6 76
Quarto d'Altino 1.122 24 2,1 1.206 52 4,3 56
Venezia 34.003 889 2,6 35.079 1.625 4,6 2.325
Aulss 12 38.820 973 2,5 40.091 1.803 4,5 2.544
Provincia di Venezia 118.105 2.633 2,2 120.890 5.212 4,3 6.989
Fonte: elaborazioni COSES su dati Comune di Venezia e Istat


Anziani - Residenti over 65 nei distretti
dell'Aulss 12 al 31/12/2003

Distretti >= 65 >= 75 >= 85Popolazione
totale
Distretto 1 17.435 8.970 2.376 63.947
% 27,3 14,0 3,7 100,0
Distretto 2 9.981 4.787 1.183 43.582
% 22,9 11,0 2,7 100,0
Distretto 3 27.225 13.026 2.731 113.933
% 23,9 11,4 2,4 100,0
Distretto 4 16.588 7.131 1.485 81.864
% 20,3 8,7 1,8 100,0
Aulss 12 71.229 33.914 7.775 303.326
% 23,5 11,2 2,6 100,0
Fonte: elaborazioni COSES su dati anagrafi comunali


Famiglie unipersonali - Popolazione residente in famiglia unipersonali non in coabitazione
e totale popolazione per classi di età e genere. Comune di Venezia

Fasce di etàDonne e uominiDi cui donneDi cui uomini
in fam.
unpers.
% incid.poplaz.
totale
in fam.
unpers.
% incid. poplaz.
totale
in fam.
unpers.
% incid.poplaz.
totale
Da 0 a 64 15.447 46,0% 7,5% 204.968 7.547 33,9% 7,3% 102.861 7.900 69,7% 7,7% 102.107
Da 65 a 74 7.113 21,2% 21,1% 33.789 5.575 25,1% 29,0% 19.250 1.538 13,6% 10,6% 14.539
Da 75 a 84 7.905 23,5% 36,2% 21.819 6.581 29,6% 47,7% 13.784 1.324 11,7% 16,5% 8.035
85 e più 3.117 9,3% 45,4% 6.861 2.538 11,4% 52,4% 4.848 579 5,1% 28,8% 2.013
Totale 33.582 100,0% 12,6% 267.437 22.241 100,0% 15,8% 140.743 11.341 100,0% 9,0% 126.694
Fonte: elaborazioni COSES su dati anagrafi comunali


Occupazione - Tassi di occupazione nei comuni
appartenenti alla Aulss 12. Anno 2001

Comuni M F T
Marcon 66,1 42,5 54,2
Quarto d'Altino 65,6 40,1 52,5
Venezia 56,2 33,7 44,2
Cavallino-Treporti 61,7 32,5 46,8
Provincia di Venezia 60,3 35,0 47,2
Fonte: elaborazioni COSES su dati anagrafi comunali


Gruppo di lavoro

La sintesi è un estratto del contributo del COSES al volume a cura del Comune di Venezia: "Aggiornamento del Piano di zona dei servizi socio-sanitari dell'Aulss 12 veneziana".


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